關于建立服務經理人制度健全企業公共服務體系的實施意見
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2019-1-23 9:7:6 政策通知 0

關于建立服務經理人制度健全企業公共服務體系的實施意見

20161114日)

 

為深入貫徹落實青島市“三中心一基地”重要部署,深化“三進三促”服務經濟發展活動,加快先進制造業創新發展步伐,堅持干在實處、走在前列、創新發展,有效提升企業公共服務水平,增強企業信心,破解發展難題,打造“制造強市”,實現“十三五末全市綜合實力力爭進入全國同級城市前十”目標,現就建立服務經理人制度健全企業公共服務體系,制定如下意見。

一、建立企業服務經理人制度

(一)明確服務經理人職責。在全市確定千名市管領導干部及相關經濟部門現任實職股級干部擔任企業服務經理人,實施“雙千”服務工程,即千名機關干部聯系千家骨干企業(包括規模以上企業、百強企業、高新技術企業和專精特新企業)(見附件3)。企業服務經理人“一對一”聯系服務企業,主要職責是對聯系企業進行長期跟蹤服務,履行“四位一體”工作職責,即:“一個不變”,服務經理人實行在職終身制,在膠州不隨工作、單位、職務等變動而變更;“兩個及時”,及時了解企業發展中遇到的困難和問題,及時送達企業相關政策信息;“三個至少”,每月至少走訪企業一次,每季度至少組織企業參加一次交流對接活動,每年至少撰寫一篇調研報告或工作體會;“四個掌握”,掌握企業生產經營狀況、掌握企業產品和市場、掌握企業員工隊伍、掌握企業實際需求。建立“親”“清”新型政商關系,做到“四不準”:不準接受企業的吃請或報銷開支,不準收受企業饋贈的有價證券或禮品(包括土特產),不準購買企業遠低于市場價格的產品,不準做違背企業意愿、侵害企業利益的事情。

(二)實行服務經理人片區管理制。每個鎮、街道辦事處、功能區為一個服務片區,每個片區分別設一位負責人和一位片區主管。片區負責人由市級領導擔任;各鎮(街道)黨(工)委書記、開發區管委會分管副主任、大沽河度假區管委會主任擔任片區主管,主要職責是協助片區負責人做好片區內企業服務工作的指導、落實、協調和監督,組織召開區域內企業問題協調會。各片區要結合區域實際建立相應工作機制和配套制度,加強本區域企業服務平臺和服務團隊建設,為服務經理人提供必要的工作支持和后勤保障,創造性開展企業服務工作。片區主管和企業服務經理人要力爭把問題解決在片區,解決在基層。

(三)建立企業問題解決機制。服務經理人對走訪過程中發現企業存在實際問題要認真填寫《企業反映問題流轉表》(附件2),主動聯系協調有關部門解決;經協調后無法解決的,提報到所在企業服務片區,由片區主管聯系協調解決;片區主管無法協調解決的,匯總到領導小組辦公室。根據匯總收集的問題,領導小組辦公室按照“問題征集、協同辦理、落實反饋、督查評價”的流程解決,難以解決的特殊問題或系統性問題,視情況召集不同層次不同范圍的專題會議集中研究解決。根據解決問題進程和成效,建立反饋評價制度,定期將解決結果反饋給企業并組織企業開展滿意度測評。測評結果作為年終考核的重要依據。

二、整合企業公共服務資源

(一)建設企業綜合服務平臺。持續提升國家中小企業公共服務示范平臺的服務水平和組織帶動各類服務資源的能力,整合市發展改革局、市科技和工業信息化局、市人力資源社會保障局、市商務局、市統計局、市市場監管局、市金融辦等相關涉企職能部門的各類服務平臺和服務資源,在企業公共服務大廳設立服務窗口,派駐工作人員,集中為企業提供服務;對接西安交大青島研究院、中機總院青島分院和青島紫文管理咨詢公司等高端專業化服務機構,將政府和社會服務資源有機結合,建立強大的智囊團,協同創新,聯合服務;整合政務網絡、黨建服務網、微信平臺、移動客戶端、協同辦公系統等,建設統一便捷的網上服務平臺,打造一個線上線下相結合的以政府為主導、以專業化服務機構為主體的綜合服務平臺,實現“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”。

(二)組建企業服務聯盟。組織和引導管理培訓、技術創新、科技轉化、創業輔導、人才招聘、融資擔保、法律維權、財稅服務、信息化建設等各類服務機構和各行業協會,聯合組建膠州市企業服務聯盟,通過政府購買服務、發放服務補貼券等方式,為企業提供多種公益類和定制類服務產品。各部門要注重發揮行業協會作用,引導各行業協會組織開展考察學習、展覽展銷、技術培訓、集中采購、資源共享、資本合作等形式多樣的服務活動。鼓勵具備條件的行業協會聯合聘請專職秘書,在企業服務大廳集中辦公,緊密對接政府和社會服務資源,進一步提升協會運作水平。

(三)建立聯合服務機制。加強各涉企職能部門服務協調,推動由各自為戰的“分散式服務”向“組團式服務”轉變,實現涉企服務“三個統一”。一是統一發布涉企信息,集中力量共同打造和推廣一個面向全市企業統一的信息發布平臺,各部門指定信息聯絡員,主動及時提供各類涉企政策信息、活動通知等進行統一發布,持續擴大政策的覆蓋面和知曉面。二是統一籌辦各類涉企服務活動,針對企業融資、創業創新等方面開展的專項服務活動,各涉企職能部門提前與企業綜合服務平臺進行對接溝通,統一籌劃,聯合舉辦,避免同類活動重復組織企業參加,增加企業負擔。三是建立統一的企業數據共享平臺,將分散在各部門單位的企業相關數據進行整合,實現部門間企業數據共享、互聯互通,讓數據多跑路,讓企業少跑腿。

三、健全企業公共服務體系

(一)建成1+12+X”企業公共服務體系?!?/span>1+12+X”企業公共服務體系是指1個市級企業綜合服務平臺、12個鎮(街道)企業公共服務分平臺,以及若干個園區基地、行業協會和社會專業化服務機構分平臺,打造“政府主導、社會參與、企業共享、專業化運營”的企業公共服務新模式。

(二)有效提升企業服務水平。加強鎮(街道)、園區基地、行業協會和服務機構分平臺建設水平和服務能力,為企業服務經理人開展服務活動提供強有力的體系支撐,通過平臺聯動、上下協同,編發一系列服務清單、服務指南,推出企業家培訓計劃、百強企業培育計劃、企業股改計劃、互聯網工業發展計劃等一系列培育計劃,建立品牌商標、技術創新平臺、專精特新隱形冠軍、制造業單項冠軍、首臺(套)技術裝備及關鍵核心零部件等一系列培育梯隊,開展產學研對接、投融資對接、企業家沙龍、私董會等線上線下一系列服務活動,最大限度地擴大服務半徑,提高普惠服務覆蓋面。

(三)構建“點、線、面”服務大格局?!暗恪筆峭ü⒎窬砣酥貧?,實現點對點精準服務;“線”是以行業協會作為服務鏈條,引導行業協會對內強化行業自律,對外實施抱團發展;“面”是建成縱向到底、橫向到邊、雙向直通、覆蓋全市立體化全方位的“1+12+X”企業公共服務體系,打造全國一流的服務平臺、一流的服務體系和一流的服務團隊,打通服務企業的“最后一公里”。

四、強化組織保障

(一)加強組織領導。為加強對企業服務工作的組織協調力度,調整充實“膠州市促進企業發展工作領導小組”(見附件1),對涉及企業發展的重大問題,定期研究解決。抽調市發展改革局、市科技和工業信息化局、市人力資源社會保障局、市商務局、市金融辦、市市場監管局等部門精干力量成立膠州市促進企業發展工作領導小組辦公室(簡稱“市企發辦”)集中辦公。負責統一協調指導全市企業服務資源整合、企業公共服務體系建設工作,承擔企業服務經理人辦公室職責,負責梳理匯總企業服務經理人收集的企業需求;建立企業需求協調和解決工作例會制度;召集相關職能部門協調解決企業困難,并將落實意見及時反饋給企業;監督檢查企業服務經理人工作落實情況;負責評選年度優秀企業服務經理人等。

(二)加強督查考評。加強對企業服務經理人和企業公共服務工作的考核,年終由市企發辦組織有關部門對意見落實情況進行考核督查,評選年度優秀企業服務經理人給予表彰獎勵。市委督查室、市政府督查室對企業服務經理人、企業服務片區、職能部門各項工作落實情況進行定期督導檢查,每季度進行通報。

(三)加強政策支持。按照“政府扶持平臺,平臺服務企業”的原則,市財政保障企業綜合服務平臺和服務體系的建設及日常運轉費用,每年從市級財政預算中安排300萬元,統籌用于企業公共服務平臺、服務體系的建設運行、政府購買服務、企業數據庫建設等。

(四)加強輿論宣傳。通過《金膠州》、廣播電視等新聞媒體和政務網站、微信微博等網絡平臺,廣泛宣傳服務平臺和服務體系惠企政策、服務活動,宣傳服務企業的先進人物和典型事跡,形成有影響、有質量的宣傳聲勢,在全市營造支持企業發展的良好氛圍。

 

附件:1.膠州市促進企業發展工作領導小組成員名單

2.企業反映問題流轉表

3.千名機關干部聯系千家骨干企業一覽表

 

(此件發至各鎮黨委、政府,各街道辦事處,市直和駐膠各部門、單位)

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